NEET青少年：英格兰4.2万隐形失学青年被官方统计遗漏

据BBC 2026年9月9日报道，英格兰儿童专员瑞秋·德·索萨（Dame Rachel de Souza）发布报告警告称，官方统计中“不在教育、就业或培训”（NEET）的青少年人数可能被严重低估。报告基于英格兰262所学院集团的出勤数据发现，约4.2万名16至17岁学生虽在学院注册，但至少一半时间缺席课程，成为“隐形NEET”。这些青少年未纳入官方NEET统计，也未能获得所需的支持。

官方数据与现实的差距：隐藏的4.2万人

根据英国教育部（DfE）官方数据，英格兰目前约有5.7万名16至17岁青少年属于NEET（即既不学习也不工作且未接受培训）。但儿童专员的报告指出，另有约4.2万名青少年虽名义上在学院就读，实际长期缺席——其中5.9%的人缺席率达到半数以上，定义为“严重缺席”。报告认为，这4.2万人应被视为“隐藏的NEET”，与官方统计的5.7万人合计，英格兰实际NEET群体可能接近10万人。儿童专员在报告中写道：“他们正在雷达之下，没有得到他们需要的支持。”

“隐藏的NEET”成因：兼职工作、交通成本与心理问题

报告分析了年轻人缺席学院的多种原因。儿童专员告诉BBC，部分青少年因需要兼职打工赚取生活费而频繁缺课，另一些人则因交通成本过高难以到校。新冠疫情是重要转折点——许多学生自疫情以来便长期脱离教育系统，难以回归。玻尔顿学院（Bolton College）校长利亚姆·斯隆（Liam Sloan）指出：“有时学生面前有一份30英镑的即日班，比六、七个月后的潜在资格更有吸引力。”他还提到，英语和数学GCSE补考课程缺课情况尤为突出，因为16岁以上未达4级的学生必须重修这两门课，但动力不足。此外，心理健康问题也成为年轻人缺席的深层原因，报告呼吁加快在学院中部署心理健康支持团队。

学院与学校出勤率对比：数据真空加剧问题

与中小学不同，英格兰的继续教育学院和高中学院没有强制要求收集或报告出勤数据。儿童专员的报告正是通过向学院索取数据才得以曝光问题。下表对比了学院与学生出勤的差异（基于报告估算）：

表格显示，学院持续缺席比例超过中学的两倍。儿童专员称，“教育部不收集这些数据是令人震惊的，这意味着问题被忽视了。”

多方呼吁：资金、经验与交通支持

英格兰儿童专员在报告中提出四方面建议：第一，教育部应收集并设定16至17岁学生出勤数据目标；第二，加快在学院中推广心理健康支持团队；第三，改善工作实习机会；第四，为青少年提供免费巴士出行。英国学院协会（Association of Colleges）教育政策主任凯斯·塞森（Cath Sezen）表示：“我们多次呼吁增加投资、整合支持服务以及制定更强的雇主参与国家战略。”但她承认，“资金压力限制了学院提供个性化支持的能力。”政府方面，教育部发言人称，未来改革将优先关注继续教育学生，并计划出台“阶梯式资格”以减少学生反复重考GCSE英语和数学的“无尽循环”。

更广泛的NEET危机：全国1/8青年失业或失学

全国范围内，NEET问题正在加剧。根据英国国家统计局（ONS）数据，16至24岁青年中有约八分之一（约12.5%）是NEET。今年5月，前公共卫生部长艾伦·米尔本（Alan Milburn）发布的重大报告第一部分警告，这一比例可能在五年内升至六分之一，该国“面临失落一代的风险”。米尔本报告的最终部分预计在未来几周公布，将提出解决方案。儿童专员的“隐藏NEET”定义与米尔本略有不同——后者指那些既未学习也未工作且未领取福利、更难被触达的年轻人。两者共同揭示了英国青年教育就业支撑体系的巨大漏洞。

FAQ

Q1: 什么是NEET？

A1: NEET是“Not in Education, Employment or Training”的缩写，指既没有接受教育、也没有就业、也没有参加培训的年轻人。英格兰官方将16至17岁不学习、不工作且不培训的青少年归为NEET。

Q2: 为什么说官方NEET数据被低估？

A2: 儿童专员报告指出，约4.2万名青少年虽然在学院注册但一半以上时间缺席，他们几乎等同于未接受教育，却未被计入官方NEET统计。此外，这些青少年往往未领取福利，更难被识别和帮助。

儿童专员的报告揭开了学院出勤数据的“黑箱”，将4.2万余名“隐形NEET”纳入公众视野。英格兰NEET青少年数量可能因此翻倍。解决这一危机需要政府、学院、雇主及社区协同行动，从数据监控、心理健康、交通补贴到实践机会，多管齐下避免“失落一代”成为现实。