英国取消航班额外收费，选座费、支付费全禁，每年省5亿英镑

据路透社报道，英国政府于2025年2月14日正式宣布，将全面取消航空公司对乘客收取的多项“掠夺性”额外费用，新规将于2026年1月1日起强制生效。此举旨在终结乘客在选座、行李托运及支付方式上遭遇的隐性收费乱象，预计每年可为英国旅客节省约5亿英镑支出。这一改革覆盖所有往返英国的航班，涵盖廉价航空与全服务航空，被视为近年来英国航空消费领域最重大的监管调整。

新规核心：三类费用即刻列入黑名单

根据英国交通部发布的白皮书，被禁止的额外收费主要分为三大类。第一类是选座费，即乘客为提前锁定普通座位（非紧急出口或宽敞座位）而支付的费用；第二类是信用卡或借记卡支付附加费，此前部分航司对刷卡消费收取2%至3%的手续费；第三类是超额行李预付费，航空公司不得再对线上预先购买行李额征收高于机场柜台的价格。交通大臣路易丝·黑格（Louise Haigh）表示：“这些费用长期侵蚀消费者信任，乘客支付的票价理应包含所有基本服务。”新规还要求所有航司在搜索结果首页展示含税总价，任何附加项必须单独列出，不得以默认勾选方式捆绑。

每年为乘客省下真金白银

据英国消费者权益组织Which?统计，过去三年中，英国乘客平均每趟往返航班支付的额外费用高达22.4英镑，其中选座费占比最大，达11.7英镑。若新规全面实施，每年受益乘客将超过2300万人次，其中家庭出行者省得最多——四口之家每次飞行平均可节省89.6英镑。该组织发言人罗西·汉娜（Rosie Hannah）透露：“我们曾调查发现，62%的乘客认为选座费是‘纯属打劫’，如今政府终于出手了。”她同时指出，新规对低收入人群尤有意义，因为他们往往选择廉价航空，而这类航司正是额外收费的重灾区。

航空公司立场分化：廉价航司反对，全服务航司默许

新规公布后，行业反应迅速分裂。瑞安航空（Ryanair）和易捷航空（easyJet）公开表达不满，称选座费和支付附加费是其盈利模式的基石。瑞安航空首席执行官迈克尔·奥利里（Michael O'Leary）在接受BBC采访时称：“这将导致票价上涨5%至8%，最终伤害的是乘客的利益。”然而，英国航空和维珍大西洋则持谨慎支持态度，认为规范收费有助于提升行业声誉。航空咨询机构Ascend by Cirium数据显示，2024年全球航空公司附加费收入总额达到创纪录的1298亿美元，其中欧洲航司占35%。英国政府已表示，将对违规航司处以每次最高100万英镑的罚款。

消费者权益保护的新里程碑

此次改革不仅是费用问题，更被视为消费者权益保护的里程碑。英国内阁办公室同时成立了“航空消费者监察小组”，由独立专员监督航司执行情况。该小组将有权调查航司的定价算法，防止其通过其他名目变相收费。据《卫报》援引的内部文件，英国民航局（CAA）预计新规实施后，投诉量将下降40%，但航司可能转向提高基础票价。伦敦政治经济学院航空经济学者本·布莱尔（Ben Blair）表示：“短期阵痛难免，但长期看，透明定价将促使航司通过服务质量竞争，而非隐性费用。”

国际对比：欧盟尚未跟进，全球治理待破题

英国并非首个规范航空附加费的国家，但新规严格程度在主要经济体中位居前列。美国交通部早在2022年就要求航司披露行李和改签费，但未禁止选座费。而欧盟则仍在讨论“机票总价透明化”草案，预计最快2027年落地。下表对比主要市场政策：

从表格可见，英国新规在全球范围内最为激进，这或将对国际航空联盟（如星空联盟、天合联盟）的定价策略产生外溢效应。

FAQ

Q1: 新规是否适用于从英国出发的国际航班？

A1: 是的。只要航班从英国任一机场起飞，无论目的地是哪里，均适用。反之，飞往英国的航班若从外国起飞，则不在管辖范围内，但英国政府已呼吁国际民航组织制定统一标准。

Q2: 如果我在新规生效前已支付了选座费，能否要求退款？

A2: 不能。新规不溯及既往，仅对生效日之后完成的预订有效。但如果您预订的是生效日之后的航班，且航司尚未提供选座服务，则有权在起飞前14天申请退款，具体可联系航司客服。

终结“套路”只是第一步，透明航空时代启幕

英国政府此次取消“宰客式”额外收费，是对全球航空业销售模式的一次震动。尽管廉价航空或通过提高基础票价来对冲，但消费者至少能清晰比较每趟旅程的真实成本。正如交通大臣所言：“天空不该对诚实设限。”未来，如何推动全球统一监管、防止新的隐形费用滋生，将是考验各国政府的长期课题。