粉岭高尔夫球场公屋计划被法院叫停 政府放弃上诉 保留球场成焦点

据南华早报2026年10月6日报道，香港高等法院原讼庭及上诉法庭先后裁定，政府为在粉岭高尔夫球场（旧球场）兴建12,000个公屋单位所编制的环境影响评估（EIA）报告存在多项违法，政府最终决定不再上诉。专栏作家克利夫·巴德尔指出，这一裁决意味着项目必须全面重新审视，并呼吁保留该球场以支持香港成为国际体育赛事中心。

环评报告被判违法：关键时间线

2024年，高等法院原讼庭裁定EIA报告在公众咨询、生态评估等环节存在11项法律错误。政府随即提出上诉，但2026年上诉法庭维持了其中9项关键判定。根据法庭文件，环境许可审批过程中遗漏了对稀有鸟类“香港瘰螈”栖息地的实地调查，且低估了交通噪音对周边社区的影响。

12,000个公屋单位去向何处

北部都会区原规划中，粉岭球场占地将提供约12,000套公屋，预计容纳3.6万人。巴德尔在评论中写道：“政府放弃上诉是更好的选择，这避免了继续纠缠于一个有致命缺陷的程序。” 随着该地块开发受阻，香港房屋署需在2027年前重新寻找替代用地。目前政府已启动对元朗、屯门等地的潜在选址研究，但相关区域配套远不及粉岭成熟。

“亚洲最美球场”的体育价值

粉岭旧球场建于1911年，被国际高尔夫媒体评为“亚洲最富历史感的球场之一”。香港高尔夫球会曾在此举办2018年香港公开赛，吸引了来自20个国家的职业选手。“这座城市正在申办2030年亚运会高尔夫项目，保留顶级球场是基本门槛。” 巴德尔强调。根据香港旅游发展局数据，每届香港公开赛带来的直接经济收益超过1.2亿港元，并带动高端酒店、餐饮及零售消费。

环评制度的教训与改革

上诉法庭在判词中批评环保署“机械式批准程序”未能体现《环境影响评估条例》的预防原则。法庭指出，报告提交后仅45天即获通过，而同类项目平均需时90天。立法会环境事务委员会主席刘国勋提出：“我们需要更严谨的复核机制，确保环评不是走过场。” 政府已承诺在2027年前修订相关指引，增加独立审查环节。

北部都会区规划被迫调整

粉岭球场占地约170公顷，占北部都会区首批发展用地的15%。失去这一地块后，当局需将发展重心西移至洪水桥和流浮山。规划署评估显示，新方案将导致公屋交付时间延迟2至3年，至2030年前后。不过，保留球场也使该区域文化遗产和生态价值得以保全——球场内生长着超过200种植物，包括5种受保护物种。

公私合作的新思路

巴德尔建议：“与其彻底开发，不如探索公私合作模式，将球场部分区域开放为公众运动公园，同时保留高尔夫功能。” 香港高尔夫球会表示愿与政府就“有限度开放”进行谈判，例如设置公众高球练习场、步行径和观鸟区。这种折衷方案已在新加坡西海岸高尔夫球场和东京小金井球场取得成功案例。

FAQ

Q1: 政府为什么决定不上诉？

A1: 据南华早报分析，上诉法庭及原讼庭均一致认定环评程序存在多项硬伤，继续上诉不仅胜诉几率极低，还可能耗费2,000万港元的诉讼费。更关键的是，时间成本将阻碍北部都会区其他项目的推进。

Q2: 保留粉岭高尔夫球场对普通市民有什么好处？

A2: 根据政府规划，保留球场后该区域将建设约30公顷的公共绿地，供周边5个公共屋邨居民使用。同时，作为国际赛事场地，每年可带动超过5,000个临时就业岗位，并通过体育旅游辐射酒店、零售等行业。

总结与展望

粉岭高尔夫球场公屋计划的终结，既是环评法治的胜利，也是香港发展模式的一次反思。在土地供应紧张与生态保护之间，政府需更审慎权衡。未来，将“旧球场”转化为兼具体育、生态与公共休闲功能的城市客厅，或许是比建楼更具远见的选择。