美国OPT收费7万美元：特朗普政府新规冲击国际学生

据路透社2026年10月8日报道，美国国土安全部（DHS）本周三（10月7日）发布一项拟议新规，要求持F-1签证的国际学生若希望在美从事实习工作（选择性实习培训，OPT），须向认证机构支付至少7万美元的培训费。这一数字较当前约500美元的费用暴涨140倍，被视为特朗普政府针对外国签证持有者的又一严厉措施。DHS称，此举旨在“打击欺诈、强化移民系统完整性并保护美国工人”。新规若实施，将严重冲击来自印度、中国等国的数十万留学生的职业规划。

新规核心内容与收费结构

根据DHS发布的拟议规则文本，国际学生需为标准的OPT培训支付7万美元，若需额外的工作培训（例如STEM专业延长实习期），则需再支付3万美元。当前OPT项目允许学生在校期间每周工作不超过20小时，毕业后可开展有限时间的全职实习，STEM专业毕业生还可额外获得24个月的延期。目前学生仅需向美国公民及移民服务局（USCIS）缴纳约500美元的申请费。美联社（AP）援引移民律师分析指出，新规将OPT从“低门槛实习通道”变为“高成本准工作签证”，直接剥夺了普通家庭学生的留美机会。

官方理由：反欺诈与保护美国工人

DHS在通知中明确表示，新规是为了“确保雇主、学生和机构从事符合F-1非移民身份的活动”。该机构称，OPT项目长期存在被滥用问题，部分雇主利用廉价实习生取代美国本土劳动力，且缺乏有效监管。DHS指出：“当前费用水平无法覆盖项目监管成本，也无法形成有效威慑。”路透社获得的数据显示，2025年全美共有超过35万名国际学生活跃在OPT项目中，其中近60%来自印度和中国。DHS发言人补充说：“我们正在设定一项费用，以确保各方行为与F-1身份许可的活动相一致。”

对印度和中国学生的双重打击

印度学生占OPT申请总量的约40%，中国学生约占18%。新规将极大增加两国学生的负担。以印度学生为例，每年约12万人申请OPT，若按7万美元计算，单是培训费就需支付84亿美元。加上已经上涨的H-1B签证费（特朗普政府将H-1B申请费提至数千美元），留学生留美总成本可能突破10万美元。加州大学伯克利分校的一名印度籍博士生在受访时表示：“我靠全额奖学金来美，7万美元几乎是我三年生活费的总和。这等于关闭了OPT大门。”中国学生联合会也发表声明，称新规“使美国高等教育对国际人才失去吸引力”。

H-1B签证费同步上涨，形成联动门槛

特朗普政府近年来持续抬高H-1B签证费用。2025年，DHS将H-1B注册费从10美元提高至215美元，中签后的申请费也提升至数千美元。OPT项目长期以来是学生获取H-1B的“桥梁”——多数科技公司通过OPT雇佣应届毕业生，之后再为其申请H-1B。新规叠加H-1B费用，实际上使留学生从实习到工作签证的全链条成本升至10万美元以上。彭博社（Bloomberg）评论称，这些措施正将美国从“人才磁石”变为“人才滤网”，筛选对象从能力转向支付能力。

教育界的强烈反对与法律挑战预期

美国大学协会（AAU）和众多高校领导人已公开表态反对。AAU主席芭芭拉·斯奈德（Barbara Snyder）援引该协会声明称：“新规将严重损害美国大学的全球竞争力，导致顶尖人才流向加拿大、英国、澳大利亚等政策更友好的国家。”她指出，国际学生每年为美国经济贡献超过400亿美元，并支撑了大学理工科项目的运营。多位移民律师预计，一旦规则进入正式立法程序（通常需60天公众评论期），将面临多起诉讼。2019年特朗普政府曾试图废除OPT，后被法院阻止。

FAQ

Q1：新规何时生效？是否适用于已在美国的学生？

A1： DHS已发布拟议规则，需经过至少60天的公众评论期（预计至2026年12月初），之后可能修改并发布最终版。分析人士预计最快2027年春季生效。当前已参与OPT的学生是否受新费用影响尚不明确，但通常新规不溯及既往，不过续期或延期可能适用新费率。

Q2：如果学生无法支付7万美元，是否有豁免或替代方案？

A2： 目前DHS规则未设任何豁免条款。部分高校可能考虑设立专项奖学金，但数额有限。受影响的学生可考虑转向CPT（课程实习培训，由学校安排）或直接申请H-1B，但H-1B费用也高且中签率仅约30%。许多学生可能被迫毕业后立即回国，放弃在美工作经验。

结语：OPT收费7万美元标志着特朗普政府对国际学生采取更严厉的移民管控。这一新规不仅将重塑美国留学市场的经济逻辑，也可能加速全球人才流动格局的重组。若实施，OPT这个曾让无数外国学子实现“美国梦”的跳板，将变成一道只有富人才跨得过的门槛。