1.22亿港元救生员外包合同引争议：承包商曾七次缺人

据南华早报2026年10月11日报道，香港康乐及文化事务署（康文署）与承包商聚光灯企业（Spotlight Enterprises）签署了一份价值超过1.22亿港元（约1560万美元）的救生员及急救服务外包合同，引发公众对公共资金使用是否审慎的担忧。此前该承包商在2024年9月开始的试点项目中，已累计7次未按合同要求提供足够救生员，但仍获得新合同。康文署辩称对承包商过去两年的表现“满意”，并强调严格遵循政府采购程序。

合同金额翻倍，覆盖六个公共泳池

新合同为期两年，覆盖港岛东、大角咀、蓝田、东昌街、青衣西南及屏山天水围共六个公共泳池。此前2024年9月签署的首期试点合同总额为7590万港元，新合同金额较试点阶段上涨约61%。康文署表示，外包旨在缓解长期存在的救生员短缺问题。据南华早报援引数据，香港公共泳池救生员空缺率长期超过15%，夏季高峰期部分泳池甚至被迫关闭部分设施。

承包商前科：七次未能提供足够人手

根据康文署内部记录，聚光灯企业在试点期间至少7次未达到合同规定的最低救生员配置标准。香港及九龙救生员工会代表吴凯荣（Nick Wu Kai-wing）指出：“一家多次违约的公司不但未被处罚，反而获得更大合同，这难以让公众信服。”工会强调，救生员配置不足直接威胁泳客安全。2025年夏季，东昌街游泳池曾因救生员缺位而临时关闭3天，相关投诉记录在案。

康文署：满意表现，严格按程序

康文署在声明中称，对聚光灯企业过去两年的整体服务“感到满意”，并强调所有外包合同均经过公开招标，评标依据包括技术方案、过往经验和报价等。署方发言人表示：“公司在大部分时段能维持所需人手，个别未达标情况已按合同条款扣减费用。”但审计署此前一份报告曾批评政府部门在外包服务中缺乏有效监督，未能及时处罚履约不力承包商。

救生员短缺与外包困境对比

数据显示，尽管合同金额大幅增长，但承包商历史表现与行业缺人问题未见明显改善。工会批评政府“用更多钱买同样差的服务”。

公众支出监管漏洞引担忧

立法会议员张宇人表示，1.22亿港元并非小数目，康文署应公开承包商每月的履约报告。他指出：“如果外包不能解决缺人问题，反而增加财政负担，政府必须重新评估是否应自聘救生员。”香港公共财政研究会亦指出，过去五年政府外包服务支出年均增长8%，但服务质量投诉上升12%。此案可能成为审计署新一轮重点审查对象。

FAQQ1: 为什么康文署不直接招聘更多救生员？

A1: 康文署称，由于救生员工作季节性明显（集中在夏季5至9月），且薪资竞争力不足，长期难以招满编制。外包公司可灵活调配人手，但效果存疑。工会则认为政府应提高薪津及改善工作条件，而非依赖外包。

Q2: 聚光灯企业未来若再次违约，合同会终止吗？

A2: 合同设有违约扣款机制，但未明确规定终止阈值。康文署表示将加强监察，若累计违约超过一定次数，可启动重新招标程序。具体标准未对外公开。

香港救生员外包合同金额飙升与承包商前科形成鲜明反差，凸显公共支出监管的薄弱环节。南华早报的分析显示，在救生员短缺未解决前，政府需在成本、安全与效率间取得平衡，否则1.22亿港元可能只是开始。