电子标签失灵!英格兰和威尔士5000名罪犯无人监控,缓刑危机全面爆发 | 卫报独家

电子标签监控系统在英格兰和威尔士出现大规模失灵。据《卫报》2026年10月12日报道,今年1月至4月,超过5000名应受电子监管的罪犯因缓刑部门未能成功佩戴标签而处于无人监控状态,相当于全部电子标签监管令的15%;另有近1600枚标签因故障或未充电,连续两周以上无法向监控中心发送信号。这一数据首次完整揭示了英国缓刑体系眼下无力承接司法判决的深层危机。

电子标签大面积失灵,五千名罪犯未被监控

政府研究所(IfG)在对英格兰和威尔士缓刑系统进行全面评估后,将电子标签系统的现状概括为“表现糟糕,且无法满足需求”。报告统计显示,仅今年1月至4月,就有5000多名本应被监控的罪犯没有佩戴标签。这并非个案,而是系统性失效——在2024年和2025年,所有被检查的缓刑执行单位中,没有一个获得“需要改进”以上的评价,其中三分之二被评为“不合格”。路透社在转引这份报告时指出,这与司法部向公众承诺的“严格监控”形成鲜明对比。

断联超两周:1600枚标签形同虚设

除了未佩戴标签的人数,报告还披露了另一组触目惊心的数据:同期有近1600名罪犯虽然戴上了电子标签,但设备连续两周以上没有向监控系统发出任何信号。原因包括技术故障和设备未充电——这意味着被贴上“高风险”标签的罪犯实际上处于完全失控状态。IfG副总监、报告作者卡西娅·罗兰德告诉《卫报》,“很难用语言描述缓刑工作人员目前的沮丧和不满。他们觉得一切都乱套了。” 她说,工作人员普遍担心自己的人身安全,更担心所管理人员的公共安全风险。

缓刑监管“形同虚构”,判决与执行严重脱节

IfG报告用“虚构”一词形容当前处境:由于缓刑人手不足,法院宣判的刑罚实际上变成了一纸空文。罗兰德举例说:“如果某人被判六年有期徒刑,现在最有可能的结果是:在监狱里待两年,在社区接受两年缓刑,最后两年则附带无人监督、无人执行的附带条件。这根本不是六年刑罚。” 她补充说,法院判罚与实际服刑时间之间的关联已经越来越弱。该报告基于公开数据和一线人员访谈得出,并警告说,这种状况正在进一步削弱公众对刑事司法体系的信任,使刑罚对受害者而言更加晦涩难懂。

2026年判决法实施后,最后三分之一刑期无人监管

报告指出,一旦2026年判决法全面实施——该法将许多罪名的释放节点提前——大多数罪犯将在刑期的最后三分之一阶段带着许可证释放,却没有任何积极监督。这意味着“判决”与“实际执行”之间的裂缝将进一步扩大。罗兰德在访谈中透露,许多再犯预防项目形同虚设:“有人告诉我,他们给囚犯申请了戒毒或戒酒项目,结果犯人还没排到队,刑期就结束了。” 报告认为,这样的体系不但没有降低再犯率,反而让罪犯失去改过自新的机会,对公共安全构成长期威胁。

提前释放计划:监狱压力与公共安全的拉锯

面对监狱人满为患的危机,英国政府自2026年10月1日起启动紧急提前释放措施,首批700名罪犯获释,最终预计将有4500人。与此同时,安迪·伯纳姆在公众反弹后宣布了若干豁免条款,IfG认为这些豁免可能“抵消”了稳定监狱人口的努力。报告警告,行政召回(非因新罪行)近年“飙升”,提前释放人员若无稳定住所,极可能因违反许可证条件而迅速回笼。

政府回应:扩编还是空头承诺?

对于IfG报告的严厉批评,英国政府发言人回应称:“我们接手的是一个因多年投资不足而陷入危机的司法系统,正在采取一切必要措施修复它。本届政府正推动英国历史上最大规模的电子监控扩张,创纪录投资缓刑部门和社区惩教,并招募数千名新缓刑官。” 但报告认为,单纯增加标签数量可能适得其反——“给更多人佩戴标签,很可能大幅增加缓刑工作人员的工作量,而他们已经人手不足、疲于应付。” 罗兰德直言:“这绝对敲响了警钟。受害者得到的承诺,系统恐怕无法兑现。”

常见问题解答

Q1: 为什么会出现5000名罪犯未被电子标签监控的情况?

A1: 根据《卫报》报道及政府研究所(IfG)报告,核心原因是缓刑部门人手严重短缺,无法及时安装电子标签。系统本身也故障频发,导致已安装的标签大量断联。报告称,这是一种“配给式”缓刑监管,即只能选择性地对部分罪犯实施监督,惩罚因此失去确定性。

Q2: 政府将如何解决这一问题?

A2: 英国政府表示将扩大电子监控规模并招募数千名新缓刑官,同时强调标签只是工具之一。但IfG报告提醒,增加标签数量会进一步加重缓刑人员负担,若不配套足够的基层人力,监控承诺可能沦为空洞的保证。

电子标签失灵暴露了司法系统资源与承诺之间的巨大鸿沟。IfG的呼吁——增加缓刑人力、杜绝无监督的许可期——或许是重建公信力的唯一路径。若不行动,电子标签将沦为司法正义上的又一个空洞符号。