联邦法院推翻金矿保护令 新州十亿项目发回重审

2026年10月14日,澳大利亚联邦法院裁定,联邦政府叫停新南威尔士州十亿澳元金矿项目的原住民保护令“无效”。法官詹姆斯·斯特利奥斯认定,时任环境部长塔尼娅·普利伯塞克2024年作出的决定“未经授权”,案件发回联邦部长重新裁夺。相关项目由此迎来关键转折。

保护令覆盖400公顷核心矿区

McPhillamys金矿项目位于新州布莱尼(Blayney)附近,开发商为雷吉斯资源公司(Regis Resources)。2024年,时任环境部长普利伯塞克依据《原住民和托雷斯海峡岛民遗产保护法》第10条,对项目场址中的400公顷土地发布原住民保护令,其范围恰恰覆盖了公司计划修建尾矿坝的区域。据澳大利亚广播公司(ABC)报道,普利伯塞克当时表示,该决定旨在保护贝卢布拉河(Belubula River)上游的源头与泉水,并指企业完全可以在场址内另选位置存放尾矿。

雷吉斯资源:项目“不再具备财务可行性”

雷吉斯资源公司于2024年11月向联邦法院提起司法审查诉讼,挑战保护令的合法性。公司在诉讼中称,这400公顷土地对项目设计至关重要,保护令实际上使整个项目“不再具备财务可行性”。该公司还强调,项目已于2023年获得新州独立规划委员会批准,属于合法合规的开发计划,而联邦保护令的突然介入,让前期投入面临巨大沉没风险。庭审文件显示,重新选址尾矿坝将大幅推高建设成本,并压缩矿区有效作业面。

两天听证锁定的文化争议

2025年12月,联邦法院就该案举行了为期两天的公开听证。据ABC报道,审理过程中,法庭听取了原住民文化证据,包括一段与McPhillamys区域相关的“敏感梦境故事”。维拉杜里(Wiradyuri)原住民长老妮莉·雷诺兹(Aunty Nyree Reynolds)于2020年提出保护申请,维拉杜里传统土地所有者中央西部原住民公司亦参与诉讼程序。代表原住民一方的律师主张,该地区是重要的文化遗产地,其精神价值不能以工程成本衡量。路透社此前在报道这一案件时引述法律观察人士的分析称,资源项目中的遗产保护决定长期面临“行政裁量权过大”的争议。

法官认定:部长决定“未经授权作出”

2026年10月14日,联邦法院法官詹姆斯·斯特利奥斯在简短开庭中作出判决。他认定,雷吉斯资源公司的司法审查请求成立,部长作出的“声明无效”,因为该决定“未经授权作出”。这意味着,法院认为普利伯塞克在行使《遗产保护法》第10条权力时超越了法定权限。判决生效后,案件将退回联邦环境部长重新裁定,而非直接恢复项目开发——后续程序仍存在变数。

部长裁量权的司法边界

本次判决首次为部长行使遗产保护权力划下明确法律边界:相关决定必须严格遵循法定构成要件,不能以保护名义作出与实际保护目的不符的限制。法律界预期,这一判决将为此后同类争议提供重要参照。ABC在报道中指出,类似案件近年陆续出现在矿业、基建等领域,联邦层面的环境审批与州级规划许可之间的冲突,正成为资源投资领域最不确定的政策变量之一。

原住民遗产与资源开发的平衡难题

这起案件折射出澳大利亚资源行业与原住民遗产保护之间的深层张力。根据澳大利亚统计局的数据,类似的遗产保护申请近年来呈上升趋势,但获批比例很低;而一旦获批,往往直接影响矿业项目的生死。雷吉斯资源公司表示,公司尊重原住民文化,愿意继续与新任部长及原住民代表对话,寻找兼顾文化保护与项目开发的可行路径。

常见问题

Q1:联邦法院本次裁定意味着McPhillamys金矿项目可以立刻复工吗?

A1: 不可以。法院仅认定原保护令“无效”,并裁定将案件发回联邦环境部长重新裁定。新部长需要依据法律重新评估遗产保护申请,既可能重新发布保护令,也可能作出不同决定,项目能否复工仍取决于后续行政程序。

Q2:雷吉斯资源公司对判决持什么立场?它是否仍有机会重启项目?

A2: 雷吉斯资源公司对法院判决表示欢迎。公司此前反复强调,该项目的正式投资已达数亿澳元,若保护令持续有效,整个项目将被迫放弃。案件回到部长手中后,公司预计会全面提交经济与技术论证,争取重新获得开发许可;但原住民代表同样保有继续主张文化遗产保护的法定权利。

联邦法院推翻金矿保护令的判决,让六年矿区争议回到法律起点。如何在公开程序中平衡矿业开发与原住民遗产保护,仍是澳大利亚资源治理绕不开的下一站。