伊拉克议会批准扎伊迪内阁全数空缺职位，涉美制裁副总理引关注，巴格达经济挑战仍待解

据半岛电视台（Al Jazeera）2026年10月16日报道，伊拉克内阁终于走完组建程序。议会于10月15日投票批准扎伊迪政府空缺的11个部委职位及3名副总理人选，只有移民与流离失所部长因党派分歧被延期表决。这场迟来五个月的确认，将外界视线引向新政府必须直面的经济与安全挑战。

迟到五个月的组阁：议会批准关键职位

扎伊迪政府自2026年5月上任以来，始终以“战时”姿态运作，多个关键职位长期悬空。10月15日的表决一次性通过11项人事任命：纳伊夫·沙马里出任国防部长，亚西尔·马利基执掌内政部，规划、文化、高等教育与科学研究等部长人选也同时敲定。路透社驻巴格达记者引述议会消息人士称，移民与流离失所部长的候选人表决因各党派协调破裂而推迟，这显示即使面对外部战争压力，伊拉克内部的政治派系博弈依然尖锐。议长办公室在表决结束后表示，该职位提名将在党派磋商完成后重新提交。以下为本次确认的主要职位与状态：

美国制裁阴影：伊朗系副总理入阁

最受瞩目的是副总理人选之一莱斯·哈扎利。他是伊朗支持下的“正义联盟”（Asaib Ahl al-Haq）武装组织高级领导人，该组织曾被美国于2020年列为外国恐怖组织。美国方面指控莱斯·哈扎利及其兄长——该组织领袖凯斯·哈扎利——参与了2007年导致5名美军士兵死亡的袭击行动，并将二人列入“特别指定全球恐怖分子”名单。美国财政部也曾在2019年因伊拉克抗议者死亡事件对这对兄弟实施制裁。法新社（AFP）援引分析人士的观点指出，这一任命尽管不违反伊拉克法律，但可能对伊拉克与美国未来的安全合作形成阻碍。伊拉克内阁的组成完整，并不意味着国际层面的疑虑消散。

石油命脉受阻：伊拉克经济危机的结构性根源

伊拉克经济高度依赖石油出口。战争爆发前，该国每日经霍尔木兹海峡出口约350万桶原油，石油收入占政府收入的九成。自2026年2月28日美国-以色列对伊朗战争爆发以来，海湾航运风险骤增，伊拉克原油出口受到直接冲击，国库现金流随之枯竭。扎伊迪在议会直言：“这场战争已经给伊拉克施加了并将继续施加非凡的经济挑战。”这句话被半岛电视台、路透社等多家媒体单独摘出，被视为新政府对财政困境最直白的概括。半岛电视台在10月15日的报道中指出，扎伊迪政府正面临严重的流动性短缺，公务员薪资和基本公共开支的支付节奏已明显放缓。

第纳尔贬值与208万亿债务：数字背后的现实

为解燃眉之急，身为前银行家的扎伊迪推动第纳尔对美元贬值近15%，但这只是权宜之计。他在议会公开的数据显示，其政府5月接手时公共债务已超过208万亿伊拉克第纳尔，按新汇率折算约1390亿美元。扎伊迪进一步表示，国家每月需要约10万亿第纳尔（约67亿美元）才能维持工资发放和关键开支。这些数字引发外界对前任总理苏达尼政府财政管理失序的质疑，但在战争冲击下，新政府可选择的空间同样有限。第纳尔贬值的直接效应很快传导至民生领域，巴格达外汇市场的汇率波动令中小商户和普通市民备感压力。

施政承诺：反腐、解除武装与主权谈判

内阁名单敲定后，扎伊迪发表声明感谢议会，并要求各位副总理和部长们“以最高水平的承诺、能力和诚信履行职责”。他称政府即将进入一个“加速、勤勉工作”的阶段，以应对“美国-以色列对伊朗战争所强加的非常经济与安全挑战”。扎伊迪同时列出三项施政目标：打击腐败、解除非国家武装团体的武装、通过完成美军撤离强化国家主权。分析人士认为，这三个目标相互关联，但每一项都牵动伊拉克内部复杂的政治与教派格局，推进难度不容低估。

外交信号：在战争夹缝中寻求平衡

副总理任命触动的不仅是国内政治，也牵动区域格局。就在议会投票前两天，扎伊迪与沙特王储通话，明确表示伊拉克领土不会被用作攻击他国的跳板。半岛电视台10月14日的相关报道显示，巴格达试图在美以联盟与伊朗阵营之间维持均势，而新内阁的人事布局——既有亲伊朗武装背景的副总理，又保留与美国存在对话渠道的军方体系——正是这种两面策略的体现。伊拉克内阁的完整组成能否转化为政策执行力，仍取决于各派系在具体议题上的配合程度。

FAQ：读者关心的两个问题

Q1：为什么伊拉克议会推迟批准移民与流离失所部长人选？

A1： 路透社和半岛电视台报道，各政治派系对候选人资格存在尖锐分歧，导致表决延后。在伊拉克的制度安排中，部长席位往往用于平衡议会党派与武装派别的利益，长期悬空并不罕见，但在战争和流离失所人口增加的背景下，这一职位的空缺显得尤为敏感。

Q2：美国制裁是否会影响新内阁运转？

A2： 莱斯·哈扎利本人是美国金融制裁对象，理论上其参与政府决策可能受美元交易限制影响。但伊拉克日常财政主要依赖以第纳尔计价的国内流转。法新社援引专家表示，更大的风险在于美国可能将该任命视为伊拉克疏远西方的信号，进而影响双方在军事与财政协调上的合作意愿。

伊拉克内阁组建至此尘埃落定，真正的考验才刚开始。扎伊迪政府能否在战争持续、国库吃紧之际落实反腐与主权承诺，既决定其政治前途，也影响伊拉克未来数年的稳定。留给巴格达的时间并不宽裕。