堪培拉风暴:ACT政府遭联邦部长怒斥,因人权考量拖延非法烟草贸易关闭令,48小时紧急立法转向避全国笑话

2026年10月16日,澳大利亚广播公司(ABC)报道,澳大利亚首都领地(ACT)政府因在打击非法烟草贸易时考虑“人权”因素,遭联邦助理海关部长朱利安·希尔批评为可能成为“全国笑话”。同日,ACT政府紧急改口,宣布将引入包含关闭令的立法草案,终结了一场持续48小时的政治风波。

人权措辞引爆堪培拉政治风波

据ABC报道,本周早些时候,ACT卫生部长在议会质询中表示,政府尚未决定是否立法关闭非法烟草商店,部分原因是需要评估“人权”影响。这番言论迅速在堪培拉政坛引发震荡。反对党议员指责政府“为非法贸易开绿灯”,公共卫生团体也警告首都地区的非法电子烟和香烟商店正在失控扩张。ACOSS随后发表报告,将ACT列为全澳打击非法烟草贸易第二差的司法管辖区,仅好于北领地。

“全国笑话”警告:联邦官员点名督促

联邦助理海关部长朱利安·希尔在10月16日对多家媒体表示,如果ACT再不加快立法,将成为“全国笑话”。希尔说:“其他州都已经出台了强硬的关闭令和执法措施,堪培拉却在讨论人权,这令人无法接受。”他指出,首都领地的迟疑正在向犯罪集团传递错误信号。法新社和《堪培拉时报》等媒体确认了希尔的这一表态,并报道称联邦政府正考虑在必要时介入ACT的执法缺口。

ACOSS年度评估:ACT非法烟草贸易应对倒数第二

澳大利亚吸烟与健康理事会(ACOSS)本周发布的评估报告显示,ACT在打击非法烟草贸易的全国排名中位列第7(共8个州领地),仅优于北领地。ACOSS首席执行官劳拉·亨特表示,各领地需“紧急提升应对能力”。她强调:“澳大利亚人不应该因为生活在领地,就受到比州居民更少的保护。”报告同时称赞昆士兰凭借领先的执法团队和情报共享机制位列全国第一。

人权考量:法定程序还是拖延借口?

ACT卫生部长此前解释,关闭令涉及授权警方入店搜查、没收货物和长期封锁店铺,这些权力必须与《人权法案》逐项对照。ACT是澳大利亚唯一一个拥有此类立法的领地,因此“必须谨慎”。但联邦官员认为,人权评估只需数周时间,ACT却已拖延数月。朱利安·希尔直言:“这不是人权问题,是政治惰性。”这一分歧也折射出各州对“人权”在执法中位置的不同理解。

政策急转弯:ACT政府宣布引入关闭令

10月16日下午,ACT政府发表声明,称将“立即启动”立法程序,制定包含关闭令的新法案。声明指出,新法将赋予监管机构在商家屡次非法销售时关闭店铺的权力,并建立上诉机制以兼顾程序正义。从卫生部长引发争议的表态到政策转向,前后不到48小时。ACT政府表示,法案将在未来几周内提交议会审议,预计在下一个议会会期通过。

昆士兰模式:全国最严执法样板

ACOSS的调查显示,昆士兰之所以排名第一,是因为其成立了专门的非法烟草执法小组,并与联邦边境部门共享实时情报。该州曾在一次行动中关闭了数十家屡犯商店,而非仅仅罚款。昆士兰的经验表明,有效的关闭令不仅能切断供应链,还能震慑小型零售商的违法动机。相比之下,ACT和北领地尚未建立类似的跨部门执法机制,这被ACOSS视为最大短板。

联邦施压:两领地需“紧急提升响应”

面对ACOSS的排名和联邦的批评,ACT政府承认“还有很长的路要走”。劳拉·亨特呼吁北领地也采取类似改革,否则“全澳的努力将因两个短板而受损”。联邦助理海关部长朱利安·希尔则表示,联邦将密切监督ACT的立法进程,如果2027年仍未出台,联邦政府将“认真考虑动用宪法赋予的权力直接立法”。分析人士认为,这场风波已经迫使ACT抛弃了犹豫,而未来的关键则在于立法细节中的“人权”保障是否成为下一个争论焦点。

Q1: ACT政府为什么迟迟不立法关闭非法烟草商店?

A1: 卫生部长表示,关闭令可能涉及搜查和强制执法,需评估是否与《人权法案》兼容。但联邦官员和公共卫生专家认为这是拖延借口。在多方压力下,ACT政府已宣布将引入关闭令。

Q2: 新的关闭令将如何运作?

A2: 据ABC报道,新法将授权监管机构在商家屡次非法销售时关闭店铺,并设立上诉机制。具体执法细节将在立法草案公布后明确,预计数周内提交议会。

非法烟草贸易的灰色地带正在吞噬澳大利亚各州和领地的治理耐心。ACT在48小时内完成了一次从“人权考量”到“宣布立法”的戏剧性转向,表面上回应了外界质疑。然而,若关闭令最终因过于谨慎而条款软化,那么“全国笑话”的帽子恐怕并未摘下。