英国食品饮料出口欧盟较2019年锐减逾三分之一：糖下降70%、鸡蛋制品下降74%，脱欧壁垒仍在拖累

据《卫报》2026年10月16日报道，英国食品饮料出口至欧盟的规模较脱欧前锐减超过三分之一。英国全国农民联盟（NFU）对英国税务海关总署（HMRC）官方数据的分析显示，截至2025年7月的一年中，对欧食品饮料出口较2019年同期大幅萎缩，其中糖出口下降70%，鸡蛋制品下降74%，家禽出口减少53%。经济学家估算，脱欧已给英国经济带来最高达2400亿英镑的损失，而英欧新一轮“重置”谈判正在推动放宽边境检查。

一、数据全景：哪些品类跌幅最深

据NFU分析，与2019年同期相比，2025年前7个月英国鸡蛋及蛋制品（用于糖果和烘焙）出口下滑65%；若看全年数据，鸡蛋及蛋制品降幅达到74%。糖的降幅最为剧烈，为70%；家禽出口下降53%。路透社在报道中引述同一组HMRC数据，确认了上述趋势。园艺产品出口整体下滑也超过50%。具体变化如下表：

二、报关与卫生壁垒：脱欧后遗症如何压垮出口

2020年12月，时任首相鲍里斯·约翰逊政府与欧盟签署贸易与合作协定，但协定并未免除食品的边境文件。所有食品出口都需要按每个产品代码提交海关文件，比如每种蛋制品——鲜蛋、干蛋、蒸蛋、去壳蛋、添加水或糖的蛋品——都对应不同税号；甚至鸡蛋纸箱的纸浆也要随附无病健康证明。NFU主席汤姆·布拉德肖表示：“欧盟是我们农产品最大的贸易伙伴，去年占农产品出口的68%，但自2019年以来贸易量下降了超过三分之一。” 食品出口商长期抱怨，脱欧带来的额外文书工作让货物在边境滞留，部分订单因此流失。

三、苏格兰种薯与园艺产品：整批货物因一枚印章被销毁

脱欧谈判未能就等效标准达成一致后，来自苏格兰的种薯被欧盟全面禁止进口。脱欧前，苏格兰每年向欧洲出口约2万吨种薯，价值近1100万英镑。园艺出口下降超过50%。工党领袖候选人安迪·伯纳姆本周在议会表示，脱欧贸易壁垒意味着“整卡车的植物或新鲜产品可能因为缺少一个印章或轻微的文件延误而被销毁”。他还透露：“我们最大的食品出口——苏格兰三文鱼，在边境面临100%的文件查验，导致我们损失约1亿英镑的出口额。英国汉堡和其他鲜肉产品无法在欧盟销售。苏格兰种薯和威尔士贝类被禁止。” 这些禁令直接冲击了英国各地的小型农场和渔业社区。

四、2400亿英镑的经济账与政治转向

经济学家估计，脱欧迄今让英国经济损失高达2400亿英镑。伯纳姆正重新考虑工党在欧盟成员资格问题上的红线，以修复脱欧造成的经济损害。法新社的报道指出，英国政界对重启对欧关系的声音正在增强。上述数据公布之际，正值英国政府与欧盟就“重置”关系进行磋商，目标之一是取消多数新鲜农产品出口的卫生与植物检疫（SPS）检查。值得注意的是，此次出口暴跌并非单一品类现象，而是涉及肉类、乳品、谷物等多个领域，凸显脱欧对农业食品体系的系统性冲击。

五、英欧重置谈判：SPS检查有望明年夏季松动

2026年5月，双方已原则上同意一项简化SPS检查的协议，给食品生产商预留了准备时间，预期明年夏天生效，但一些关键细节仍未敲定。NFU呼吁，对使用欧盟尚未批准的真菌剂或育种技术的作物，应当设置“过渡安排”，以便今秋和冬季采收的农田在明年新规则生效后也能受益。布拉德肖表示：“英国农民必须保持获得精准育种技术的机会，这些技术有助于增强面对极端天气的粮食韧性；也要获得以科学为基础的植保产品，保护为2900万家庭种植的食物免受害虫和疾病侵害。任何调整都必须提供适当的过渡期。” 业内人士认为，即便协议落地，恢复出口也需要至少两到三个收获季。

Q1: 脱欧后英国对欧盟食品出口为何下降超过三分之一？

A1: 主要原因是新增的海关文件、逐项产品编码、卫生与植物检疫（SPS）检查以及部分产品禁令（如苏格兰种薯）导致出口成本和时间大增，贸易量显著萎缩。

Q2: 英欧之间正在讨论的“SPS重置协议”能扭转出口下滑吗？

A2: 该协议拟大幅取消鲜农产品的SPS文件检查，预计2027年夏季实施，可能减轻部分壁垒，但能否完全恢复至2019年水平仍不确定，行业还要求过渡安排。

英国食品饮料出口的萎缩，已成为脱欧经济代价最清晰的注脚。尽管英欧重启谈判释放出务实信号，但贸易壁垒的拆除需要时间，农民和出口商仍面临至少一年的不确定性。未来若SPS简化措施如期落地，部分品类或迎来修复，但彻底回归脱欧前规模绝非易事。