据《卫报》2026年10月18日报道，英国救助儿童会（Save the Children UK）全球影响执行总监乔治·格雷厄姆发表公开信，呼吁外交大臣爱德华·米利班德推动释放一笔被冻结的切尔西出售资金，总额高达25亿英镑。这笔款项自2022年5月起存入巴克莱银行账户后便再未被动用，原承诺用于帮助乌克兰战争受害者，却因制裁与政治僵局闲置至今，全球数百万儿童错失人道主义援助。
医美翻车一、从出售到冻结：切尔西资金为何四年无法解冻
2022年3月，俄乌冲突爆发后，俄罗斯寡头罗曼·阿布拉莫维奇被迫出售切尔西足球俱乐部，交易金额为25亿英镑。当时他公开承诺，将净收益捐给“乌克兰战争的所有受害者”。然而，英国政府在2022年对阿布拉莫维奇实施严厉制裁，将其列为受制裁人士，所有在英资产遭到冻结。出售切尔西所得的资金被转入一个巴克莱银行冻结账户，但由于制裁条款的限制，资金无法转入阿布拉莫维奇控制或指定的任何基金会。据英国政府官网去年12月发布的公告，当局曾尝试发放一份许可证，允许资金用于乌克兰境内的人道主义项目，但附加了严格的地理条件——资金不得流向乌克兰以外的地区。格雷厄姆在信中证实，阿布拉莫维奇并未接受这些条件，导致这笔巨款至今滞留在账户中。四年间，账户利息不断累积，但本金与利息均无法用于任何救助行动。
身材管理二、公开信发出明确信号：政府有机会立刻行动
10月18日，格雷厄姆在《卫报》读者来信版面发出呼吁。他写道：“这笔钱原本承诺用于帮助乌克兰战争受害者，无论他们身在何处。然而四年多来，这笔巨款一直处于悬置状态，仅产生利息，而冲突受害者却得不到急需的支持。”格雷厄姆强调，当前全球援助预算正在大幅削减，粮食不安全日益加剧，人道主义需求持续攀升，“25亿英镑足以对世界各地的儿童和家庭产生变革性影响”。他进一步指出，英国政府“有一个明确的机会采取行动”，只要修改现有的许可证，不再将资金用途限定于乌克兰，而是允许其支持更广泛的人道主义事业，资金就能真正投入救急。他甚至提出，即便只释放累积的利息，也能“解锁大量资金，为最需要的人提供救生支持”。
年度盘点三、时间线：一笔资金从承诺到僵局的五年
以下表格梳理了切尔西出售资金从承诺到陷入僵局的关键节点：
盘点合集| 时间 | 事件 |
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| 2022年5月 | 切尔西出售完成，25亿英镑净收益存入巴克莱银行冻结账户 |
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| 2025年12月 | 英国政府发放附带地理限制的释放许可证，阿布拉莫维奇拒绝接受 |
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| 2026年10月12日 | 《卫报》调查报道披露阿布拉莫维奇助手涉嫌伪造文件、逃避税收 |
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| 2026年10月18日 | 救助儿童会公开信呼吁米利班德介入，解冻资金用于全球儿童 |
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这份时间线显示，从资金冻结到公开呼吁，已经过去约40个月，超过四年。期间英国政府多次调整制裁清单，但切尔西资金始终成为法律与政治博弈的牺牲品。
民生热点四、米利班德面临考验：两任前任未能破解的困局
格雷厄姆在信中直接点名外交大臣：“我们知道外交大臣渴望把事情办成。”这句话被视为对米利班德的鼓励与施压。在米利班德之前，英国外交大臣已多次更迭——从利兹·特拉斯到詹姆斯·克莱弗利，再到戴维·卡梅伦，均未能解决这一僵局。分析人士指出，如果米利班德能在任期内推动资金解冻，不仅将挽救人道主义危机中的儿童生命，更会成为其外交政策上的标志性成就。解冻并非没有技术可能性：英国政府可以单方面修改许可证，绕过阿布拉莫维奇的同意，将资金委托给联合国儿童基金会或国际红十字会等中立机构管理。关键在于外交大臣是否愿意投入政治资本，打破当前僵局。
五、利息也是“救命稻草”：数千万元等待解锁
除了25亿英镑本金，账户中四年间累积的利息同样是一笔不可忽视的资源。尽管巴克莱银行从未公开具体利率，但按保守估计，若年化利率为2%至3%，25亿英镑每年产生的利息为5000万至7500万英镑，四年累计约2亿至3亿英镑。即便这些数字仅为估算，也足以说明“仅释放利息”方案的巨大潜力。格雷厄姆明确指出，利息可以立即用于资助难民儿童教育、食品营养计划、心理健康支持等应急项目，无需等待本金争议解决。对于因战争、饥荒和流离失所而挣扎求生的儿童来说，这些资金意味着干净的饮用水、安全的住所和重返校园的机会。
六、制裁与人道豁免：法律博弈如何影响全球儿童
切尔西资金被冻结的核心，是英国针对阿布拉莫维奇的制裁框架与日益增长的人道主义需求之间的冲突。根据英国《2019年制裁与反洗钱法》，受制裁资产不能在未经许可的情况下被使用。然而，法律同时允许政府发放“人道主义豁免”许可证，为特定救援行动提供资金。去年12月的交付失败，暴露了许可证条款设计上的保守——地理限制使阿布拉莫维奇认为资金可能被用于资助“对手”，因而拒绝签字。国际法专家认为，更合理的方式是设立一个独立信托基金，由国际红十字会等中立机构监管，资金按需拨付给全球冲突地区的儿童项目。这样一来，既遵守了制裁规定，又能真正服务于慈善目的。
FAQ
Q1: 为什么切尔西出售的25亿英镑资金会被冻结？
A1: 因为英国政府制裁了阿布拉莫维奇，将其资产冻结。出售切尔西所得虽存入一个专门账户，但英国政府在2025年12月发放的许可证附加了只能用于乌克兰境内援助的地理条件，而阿布拉莫维奇拒绝接受这一条件，导致资金一直无法动用。
Q2: 如果阿布拉莫维奇不配合，资金还能被解冻吗？
A2: 可以。英国政府有权单方面修改或发放新的许可证，例如将资金委托给国际红十字会等独立机构管理，即可绕过阿布拉莫维奇的同意，将资金用于人道主义目的。此外，单独释放累积利息也是一种可行的过渡方案。
切尔西出售资金已冰封四年，而战争、饥荒与流离失所不会等待。米利班德若能推动这25亿英镑的释放，不仅将改写全球数百万儿童的命运，也将重新定义英国在国际人道援助领域的信誉。这笔“沉睡”的资金，是时候苏醒了。