鲁比奥访中亚：美国携关键矿产协议重返撒马尔罕

美国国务卿马尔科·鲁比奥在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕对 Euronews 表示，美国正带着新的商业协议和关键矿产合作计划重返中亚，并强调这些举措旨在建立长期存在，而非短期介入。据 Euronews 于 2026 年 10 月 19 日报道，鲁比奥在回答提问时详细阐述了华盛顿对中亚地区的新战略布局，涵盖从能源、矿产到安全合作的多个维度，标志着美国在该地区的地缘政治姿态发生显著转变。这一表态恰逢俄罗斯影响力因乌克兰战争持续受挫、中国在中亚投资不断深化的关键节点，美国试图以“可持续合作”重新锚定其在中亚的地缘经济坐标。",

"## 撒马尔罕表态：一场精心安排的“回归秀”",

"2026 年 10 月 19 日，鲁比奥在撒马尔罕接受 Euronews 采访时明确表示，美国此行的核心目标是“带着协议来，并留下来”。他透露，华盛顿正在与中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦——分别推进双边商业框架谈判，重点聚焦关键矿产供应链合作。美国国务卿承认，此前美国在中亚的经济存在明显不足，但强调“这一次不会重复过去的模式”。据 Euronews 报道，鲁比奥在访谈中至少三次使用“长期承诺”一词，并援引白宫 2026 年 7 月发布的《中亚经济参与战略》文件，称该文件已为美国企业在当地的矿业投资提供约 12 亿美元的融资担保额度。",

"## 关键矿产竞逐：高达 46 亿美元的资源棋局与中美博弈",

"鲁比奥此次中亚之行的核心经济议题，是围绕锂、稀土、铀等战略矿产资源的合作框架。据 Euronews 报道，他透露美方已与乌兹别克斯坦就纳沃伊州锂矿联合勘探达成初步谅解备忘录，并计划在 2027 年第一季度前完成可行性研究。消息人士指出，中亚地区已探明的关键矿产储量估值约达 46 亿美元，其中哈萨克斯坦的钨储量占全球 15%，乌兹别克斯坦的铀产量位居世界前十。这一数据直接引发了围绕资源控制权的中美博弈。",

"| 国家 | 主要矿产 | 全球储量占比 | 美国合作状态 |",

"|---|---|---|---|",

"| 哈萨克斯坦 | 钨、铬 | 钨占 15% | 洽谈中 |",

"| 乌兹别克斯坦 | 锂、铀 | 铀产量前 10 | 已签初步备忘录 |",

"| 吉尔吉斯斯坦 | 稀土、金 | 稀土矿藏待开发 | 技术评估启动 |",

"| 塔吉克斯坦 | 锑、汞 | 锑占全球 8% | 对话初期阶段 |",

"| 土库曼斯坦 | 天然气、碘 | 天然气储量全球第 4 | 框架讨论中 |",

"鲁比奥在采访中直言：“如果美国不参与竞争，这些资源就会流向别处。”他拒绝直接点名中国，但明确提及中亚国家当前约 32% 的矿产出口流向中国加工体系。据 Reuters 此前报道，中国在过去五年间已与中亚各国累计签订价值 87 亿美元的基础设施换矿产协议。",

"## “驻留”承诺与 14 比 4 的安全合作现状",

"除了经济与矿产议题，鲁比奥还强调了美国在中亚安全合作领域的“驻留”决心。他透露，华盛顿计划将中亚地区的军事技术援助预算从 2025 年的 3800 万美元提升至 2028 年的 9100 万美元，增幅达 140%。“我们不是要建立基地，而是要帮助伙伴建立能力。”鲁比奥这样解释美国的策略。然而，这一表态遭遇现实张力——目前中亚五国中仅 2 国（哈萨克斯坦、至 2026 年新增的乌兹别克斯坦）与美国签署了年度军事合作计划，安全合作规模与俄罗斯在该地区的 4 个军事基地网络及集安组织框架相比，仍差距悬殊，数字对比超过 14 比 4。与此同时，俄罗斯仍是该地区主导性安全提供者，俄乌冲突虽然分散了莫斯科的注意力，但其在中亚的军事存在并未实质性收缩。塔吉克斯坦和土库曼斯坦在能源与安全上对俄依赖度依然超过 60%。",

"## 乌兹别克斯坦角色：从“双重内陆”到地缘枢纽的 5 项铁路协议",

"鲁比奥此行还重点回应了关于乌兹别克斯坦基础设施投资的问题。他证实，美国国际开发金融公司已批准为乌中吉铁路乌兹别克斯坦段提供 2.7 亿美元融资，这是美国近十年来在该国最大的单笔基础设施投资。“撒马尔罕不只是历史名城，”鲁比奥说，“它应该是连接欧亚的现代物流枢纽。”华尔街日报确认，美方已与乌兹别克斯坦交通部签署 5 项铁路现代化协议。与此同时，土库曼斯坦与阿富汗边境的物流走廊也在美方谈判范围之内。华盛顿计划通过基础设施杠杆，稀释北京方面“一带一路”项目在中亚形成的约 270 亿美元累计投资存量。",

"## 俄罗斯与中国的反应与 TAPI 管道项目的经济算盘",

"美国重返中亚的努力，无疑牵动着区域地缘政治神经。路透社 10 月 18 日引述匿名外交消息人士称，俄罗斯外交部已召见美国驻莫斯科使馆高级外交官，就鲁比奥的中亚之行提出交涉。当天，中国外交部发言人则重申“支持中亚国家自主选择发展道路”，并称中国与中亚合作“从不附加政治条件”。值得注意的是，鲁比奥在采访中提到土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）天然气管道项目，暗示美方可能以技术合作为切入点参与该项目，此举在经济与地缘上均具深意，尽管 TAPI 管道从 2015 年动工至今仅完工约 17%，安全风险极高。这显示美国正试图在俄罗斯的能源影响力和中国的基建优势之间，寻找自身的经济切入点。",

"## FAQ",

"Q1: 鲁比奥所说的“带着协议来，并留下来”具体指什么？",

"A1: 根据 Euronews 2026 年 10 月 19 日的独家采访，鲁比奥指的是美国将通过与中亚五国签署一系列双边商业协议、关键矿产合作备忘录及基础设施融资方案，建立长期的经济与安全合作关系。区别于过去的短期接触，美国计划在 2026 至 2028 年间将军事援助提升至 9100 万美元，并为矿产勘探提供约 12 亿美元的融资担保，实现真正意义上的“驻留”。",

"Q2: 美国这次中亚战略和以往相比有什么本质不同？",

"A2: 核心差异在于资源投入的具体化和机制化。此前美国的中亚政策以民主推广和反恐合作为主，缺乏经济锚点。而此次鲁比奥公布了具体数字：46 亿美元矿产估值、2.7 亿美元铁路融资、140% 的军援增长幅度，并将合作焦点锁定在关键矿产供应链上。BBC 指出，这是美国首次将中亚明确纳入其全球关键矿产安全战略框架，带有与中国“一带一路”直接竞争的地缘经济属性。",

"## 结语",

"鲁比奥的撒马尔罕之行，为美国中亚政策书写了新篇章：从意识形态驱动转向资源与基础设施驱动的务实路线。然而，面对俄罗斯的既有安全网络、中国的资本深潜以及中亚国家自身的多元对冲策略，美国能否将这些数字承诺转化为实际影响力，未来 24 个月的执行将是关键试金石。