查克·舒默敦促FCC拒绝AI自动语音电话请愿 维护2026中期选举诚信

美国参议院民主党领袖查克·舒默于2026年10月19日敦促联邦通信委员会（FCC）拒绝保守派组织“增长俱乐部”提交的请愿，该请愿要求在2026年11月中期选举前后允许使用AI生成的自动语音电话（AI robocalls）。据半岛电视台（Al Jazeera）报道，舒默警告称，若该请愿获批，竞选活动可能利用对手的声音发送误导信息，严重威胁选举公正。

舒默：AI语音克隆将助长选举欺骗

舒默在周一的声明中明确指出，允许AI自动语音电话将使竞选对手能够“发送至多是虚伪、至少是公然谎言”的消息。路透社（Reuters）引述舒默原话指出：“在这种变化下，竞选团队可以利用对手的声音发送一条消息，往好里说是虚伪，往坏里说是公然谎言。”他强调，现有的机器人电话规则已难以应对AI技术带来的新挑战，而2024年初选期间伪造拜登电话的事件已敲响警钟。

增长俱乐部的请愿：以第一修正案为名

增长俱乐部（Club for Growth）于2026年8月31日提交了允许AI自动语音电话的请愿，并于9月4日进入公众评论期，评论截止日为10月19日。该组织主席大卫·麦金托什（David McIntosh）辩称，请愿要求“FCC以对待包裹递送、银行账户和医生预约电话的同样方式，对待受第一修正案保护的政治言论”。麦金托什的言论表明，该组织试图将AI自动语音电话视为普通商业电话，从而规避现有的限制。

FCC民主党成员戈麦斯警告“选举前夕的混乱”

FCC民主党委员安娜·戈麦斯（Anna Gomez）在10月初就公开表达了担忧。据路透社报道，戈麦斯呼吁同事不要考虑该请愿，并强调：“如果FCC允许一个暗钱组织用AI生成的自动语音电话淹没美国人的手机，而人们从未同意接收这些电话，这将在距离选举日如此之近的时候引发混乱。”她的立场与舒默高度一致，反映出党内对选举诚信的强烈关切。

2024年伪造拜登AI电话：前车之鉴

2024年总统选举新罕布什尔州初选期间，选民曾接到一段AI生成的电话，其中使用了时任美国总统乔·拜登（Joe Biden）的声音，误导选民不要投票。FCC调查后确认，该事件与一位为民主党初选挑战者迪恩·菲利普斯（Dean Phillips）工作的政治顾问有关。这一事件被舒默和戈麦斯反复引用，作为AI自动语音电话真实威胁的证据。

各州立法先行：路易斯安那、田纳西、佛蒙特

在联邦层面尚未采取明确行动的同时，多个州已开始自行立法应对AI自动语音电话。2026年，路易斯安那、田纳西和佛蒙特三州通过了法律，要求政治性AI生成电话必须进行明确披露。这些州级努力反映出地方政府对选举干预风险的高度警觉，同时也为联邦政策提供了试验田。

FCC官方回应：暂无计划进入命令程序

面对舒默和戈麦斯的施压，FCC发言人告诉半岛电视台：“目前FCC内没有任何人表示有兴趣对该请愿或任何其他请愿推进命令程序，也完全没有任何相关计划。”发言人补充说，委员会就收到的请愿征求公众意见是正常程序的一部分。这一表态暗示，至少在现阶段，FCC并无批准该请愿的意图，但公众评论期的结束并不代表最终决定。

Q1: 什么是AI自动语音电话（AI robocall）？

A1: AI自动语音电话是指利用人工智能技术，尤其是语音合成或克隆技术，自动拨出大量电话并播放由AI生成的语音消息。与传统机器人电话不同，AI robocall可以模仿特定人物的声音、语调，甚至实时生成应答内容，欺骗性极强。此类技术已被用于2024年美国新罕布什尔州初选中的伪造拜登电话事件。

Q2: FCC目前对机器人电话有何规定？

A2: FCC依据《电话消费者保护法》（TCPA）禁止向手机发送未经事先同意的机器人电话（包括自动语音电话和预录消息）。但对于座机电话的限制相对宽松，且目前针对AI生成的自动语音电话尚无专门禁令。增长俱乐部的请愿正是寻求豁免座机电话限制，使政治AI电话无需接收人同意即可播出。

综上，查克·舒默于选举前50天发出的最后呼吁，凸显了AI自动语音电话对2026年中期选举的潜在破坏力。尽管FCC目前无意批准请愿，但立法者与监管机构仍需在技术与民主诚信之间寻找平衡，防止虚假信息通过电话线渗透入选举进程。