美国暂缓遣返逾10万乌克兰人和苏丹人 TPS延期消息

据《独立报》10月19日报道，美国国土安全部宣布，在临时保护身份（TPS）于当日到期后，暂缓对约10.1万名乌克兰人和1800名苏丹人的遣返程序，允许他们继续留在美国，等待进一步通知。这一决定标志着特朗普政府在移民政策上的罕见让步，也为数万处于身份不确定状态的家庭带来短暂喘息。美联社从华盛顿确认，国土安全部未明确延期时长，仅表示“将在适当时机公布最终决定”。

国土安全部紧急声明：TPS持有人暂免遣返

根据国土安全部发布的书面声明，原定于2026年10月19日失效的TPS对乌克兰和苏丹公民的保护“将继续有效”，直至部门做出明确裁定。声明未提及持有人是否可继续获取工作许可，但根据TPS惯例，保护期内通常允许合法就业。美联社援引分析人士指出，此举实际是行政不作为导致的自动延期——联邦法规规定，若部长在保护到期前60天内未做出新决定，TPS将自动延续6个月。此前特朗普政府已先后终止委内瑞拉、海地、洪都拉斯等13个国家的TPS，影响超过100万人。

乌克兰与苏丹：战火持续下的保护需求

乌克兰自2022年4月首次被指定为TPS国家，源于俄罗斯全面入侵；拜登政府曾于2025年1月将保护延长至2026年10月。如今俄乌冲突已近五年，乌克兰民众仍面临无人机和导弹袭击，关键基础设施遭重创。“俄罗斯对乌克兰的战争即将进入第五年，乌克兰人正准备在无人机和导弹袭击下度过又一个冬天，平民伤亡和基础设施破坏持续加剧。”全球庇护所总裁克里斯·奥马拉·维尼亚拉贾在声明中强调。苏丹的TPS历史则更为久远，自1997年首次设立以来，因该国武装冲突和政治动荡不断，历届政府均予以延续。目前苏丹深陷内战，饥荒、人权侵犯和种族灭绝特征明显。

TPS历史回顾：从1990年立法到13国保护终止

美国国会1990年创立TPS机制，旨在防止将人员遣返回遭遇自然灾害或内乱的国家。该身份允许持有者在美国居住和工作，但无法直接转为永久居民。然而，这一人道工具在近年成为政治博弈焦点。下表梳理部分受影响国家的TPS里程碑：

表格显示，特朗普政府已对13个国家的TPS“亮红灯”，唯独近期对萨尔瓦多、乌克兰和苏丹“开绿灯”，反映出政策上的微妙调整。

人道组织与两党议员的呼吁

在10月19日截止前，活动人士和跨党派议员持续施压，警告乌克兰与苏丹归国条件极度危险。世界救济会总裁兼首席执行官迈亚尔·格林表示：“我们对国土安全部延长保护表示感谢，即使是暂时的。我们鼓励政府和国会考虑为试图在祖国动荡中建立稳定的妇女、儿童和男子提供更长期限的救助。”全球庇护所总裁维尼亚拉贾则直言：“乌克兰和苏丹都不安全，完全符合TPS延期的法律条件。现在让这些家庭回家是不安全的。”根据美联社报道，约240名乌克兰裔社区代表曾在截止日前集会抗议，呼吁政府做出明确回应。

特朗普移民政策与选举前的时间点

此次决定发生在2026年11月3日中期选举前两周。特朗普政府此前一直以强硬移民立场为竞选筹码，但近期接连对萨尔瓦多、乌克兰和苏丹放宽TPS限制，被外界视为选前维稳策略。分析人士指出，一方面，大规模遣返可能引发人道危机并动摇摇摆州选情；另一方面，保留TPS可争取移民权益团体及人道主义组织的支持。国土安全部的模糊措辞——只续期不决策——既避免激化反移民选民，也为白宫留下政策回旋余地。美联社援引内部消息称，最终决定可能在选举后公布，以便评估政治风向。

TPS的法律边界与未来不确定性

联邦法规并未要求国土安全部长在特定时间里做出决定，这给予了行政部门裁量权。然而，延期并不等同于转正。TPS持有人仍然缺乏永久居留途径，且一旦保护终止，将立即面临遣返风险。世界救济会总裁格林指出：“这些家庭在美国已建立社区和生计，突然中断保护会摧毁他们多年来的努力。”目前，来自乌克兰和苏丹的约10.3万人暂时安全，但他们的未来仍悬而未决。白宫和国会在TPS长效化立法上分歧严重，短期内通过全面改革的可能性极低。

Q1: TPS延期是否意味着持有人可以申请绿卡？

A1: 不可以。TPS本身不提供直接获得永久居民身份（绿卡）的路径，仅给予临时停留和工作许可。持有人若想转绿卡，必须通过其他渠道（如家庭担保或庇护）独立申请。

Q2: 工作许可在延期期间会失效吗？

A2: 国土安全部未明确答复，但根据惯例，只要TPS保护有效，持有人即自动获得工作授权。过去案例中，工作许可通常伴随保护状态延续，直到正式终止通知下达。

此次暂缓遣返决定为10.3万名乌克兰与苏丹人赢得宝贵时间，但在深陷战争和政局动荡的大背景下，TPS的脆弱性暴露无疑。短期延期待最终裁定，而长期解决方案仍遥不可及。人道组织呼吁采取更稳定的立法，避免让庇护者在等待中陷入新一轮身份恐慌。