美国TPS延长：乌克兰与苏丹移民暂免驱逐 中期选举前信号

2026年10月19日，美国国土安全部（DHS）宣布，来自乌克兰和苏丹的超过10万名移民可继续留在美国，暂时免遭驱逐出境。据《卫报》报道，原本于当日到期的临时保护身份（TPS）被无限期延续，但DHS仅表示“将在适当时候公布最终决定”，未给出明确期限。这一临时缓刑正值中期选举前两周，特朗普政府的强硬移民政策再次面临考验。

TPS延期背后的法律与政治博弈

DHS在声明中确认，约101,000名乌克兰人和1,800名苏丹人“保留保护”，但并未说明工作许可是否自动延续。根据TPS常规规则，保护有效期间受益人通常可合法工作。然而，该部门拒绝回答关于工作许可的具体问题，引发移民权益团体担忧。安德鲁·亚瑟（Andrew Arthur），华盛顿移民研究中心（CIS）国家安全与移民专家指出：“政府最终会做出决定，但目前没有最后期限，一切维持原状。”他补充说：“很明显，乌克兰和苏丹都正在经历持续的武装冲突，因此国土安全部长完全有权继续给予TPS。”

从终止潮到选择性延续：特朗普政府的转向？

特朗普政府此前已终止了来自13个国家的TPS，涉及超过100万移民，包括委内瑞拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、阿富汗和叙利亚。然而，大约一个月前（2026年9月9日），政府却延续了近20万萨尔瓦多人的TPS，当时同样采用“临时保留、稍后决定”的策略。此次对乌克兰和苏丹的延续是这一新模式的再次应用。移民倡导者指出，这种“逐国临时处理”的方式实际上把移民当成了政治筹码，并未解决根本问题。

乌克兰难民：战争未歇，返乡无期

乌克兰是2022年4月首次获得TPS指定，当时俄罗斯发动全面入侵仅两个月。拜登政府后续多次延长期限，最近一次在2025年1月，授权额外18个月保护至2026年10月。如今期限已到，但俄乌冲突仍在持续。非营利组织“希望乌克兰”（Hope For Ukraine）CEO尤里·博耶奇科（Yuriy Boyechko）批评政府的决定是“最后一刻的补丁”，他说：“这就像给伤口贴了一块创可贴，并未解决真正的问题。美国是时候为这些人制定一条获得永久居留权的正常途径了。”他强调，这些难民目前无法安全返回乌克兰。

苏丹TPS：延续27年的临时保护

苏丹的TPS项目始于1997年，此后历届美国政府均以武装冲突和政治动荡为由持续延期。尽管2023年以来苏丹内战加剧，但美国此次并未给出新的延期理由，只是维持现状。1,800名苏丹受益人与逾10万乌克兰人规模悬殊，但两者的保护机制相同。下表对比了近年美国TPS终止与延续的关键案例：

中期选举前的时间节点

此次决定距离2026年11月3日中期选举仅两周。特朗普的移民政策——包括大规模驱逐、边境墙和TPS终止——一直是竞选焦点。共和党内部分歧明显：强硬派主张立即终止所有TPS，而温和派则担忧人道危机与选民反弹。两党多位议员此前曾发出警报，敦促延长乌克兰TPS。美联社（AP）分析指出，白宫选择在大选前夕释放“温和信号”，意在争取摇摆州的移民社区选票。

权益组织：临时保护不应变永久不确定

移民权益组织“全国移民法律中心”表示，TPS本质上是“临时的”，但许多受益人已在美国生活数十年，重建了家庭和事业。博耶奇科的呼吁得到广泛共鸣：“我们的客户每天都在焦虑中生活，不知道明天是否还能工作、孩子是否还能上学。”安德鲁·亚瑟则从法律角度指出：“从逻辑上讲，只要武装冲突继续，国土安全部延长TPS就是完全合法的，但最终需要国会采取行动建立更稳定的机制。”

FAQ

Q1: 什么是临时保护身份（TPS）？

A1: TPS是美国国会于1990年设立的移民救济项目，当原籍国发生武装冲突、自然灾害或其他临时性危机时，国土安全部可指定该国公民在美国暂时免遭驱逐，并允许其申请工作许可。TPS不提供永久居留权，但可不断延续。

Q2: 这次延期对乌克兰和苏丹移民意味着什么？

A2: 移民可以继续在美国停留和工作，直至DHS做出最终决定。但由于政府未设定新截止日期，他们面临持续的不确定性。若未来TPS被终止，他们可能必须在短时间内离境或另寻其他合法身份。

结语

美国国土安全部以“临时补丁”方式延续乌克兰与苏丹移民的驱逐保护，短期避免了10余万人立即面临遣返的危机。但缺乏永久解决方案的现状，使这些移民的生活如履薄冰。随着中期选举临近，移民议题将继续成为撕裂美国社会的焦点，而TPS的未来走向也将继续在政治博弈与人道考量之间摇摆。