巴基斯坦陆军参谋长访伊 外交斡旋能否避免美伊战火重燃

伊斯兰堡消息——巴基斯坦陆军参谋长、陆军元帅阿西姆·穆尼尔于2026年10月20日晚间抵达德黑兰，开启对伊朗的第五次访问。此次行程正值美国与以色列对伊朗的军事行动可能再度升级之际，伊斯兰堡试图在避免疏远德黑兰、利雅得和华盛顿之间寻找平衡。据伊朗官方通讯社IRNA报道，内政部长穆赫辛·纳克维陪同访问，穆尼尔预计首先会见伊朗外长阿拉格齐。俄外长拉夫罗夫的前一日到访，以及巴基斯坦与其盟友加速向沙特部署部队的决定，使穆尼尔的斡旋使命更显紧迫。

第五次访伊：外交窗口还是最后努力？

穆尼尔此次访问是其自今年4月停火以来第五次前往伊朗。4月8日，巴基斯坦促成了德黑兰与华盛顿之间的首次停火，并在数日后主持了自1979年以来美伊最高级别的直接接触。6月，双方签署了14点《伊斯兰堡谅解备忘录》，内容包括美国在30天内解除海上封锁、重开霍尔木兹海峡，以及在60天谈判中分阶段解冻约240亿美元冻结资产。然而，该备忘录在8月中旬到期后未能续约。德黑兰方面指责华盛顿未履行承诺，并坚持在美方解除封锁前继续关闭海峡。

穆尼尔在启程前会见了沙特驻巴大使，双方对《麦加联合防御协议》的进展表示满意，但未提及胡塞武装或伊朗。分析人士认为，穆尼尔的访问时机“紧跟拉夫罗夫之后，表明伊朗倾向于保持多条外交渠道，而非仅依赖单一调解人”——德黑兰外交政策分析师赛义德·穆杰塔巴·贾拉扎德向半岛电视台表示。

伊斯兰堡备忘录：基础尚存还是已经死亡？

围绕《伊斯兰堡备忘录》的可利用性，分析人士存在分歧。巴基斯坦外交部发言人萨贾德·海德尔在10月9日的简报会上表示，“该备忘录仍然有效，目前讨论的要点与其完全一致。”副总理兼外长伊沙克·达尔在10月2日指出，伊朗的“七日计划”正是从该备忘录中衍生出来的。

然而，利雅得费萨尔国王伊斯兰研究中心副研究员乌默尔·卡里姆认为，“我认为双方都已放弃该备忘录，或许需要新机制来启动谈判。”伦敦国王学院安全研究副教授安德烈亚斯·克雷格则表示，伊斯兰堡备忘录“政治上尚存，但操作层面已死”，“签署时的环境已发生根本变化”。悉尼科技大学南亚安全研究员穆罕默德·费萨尔则持保留态度：“它仍然是华盛顿与德黑兰之间的最低共识基准，双方都没有明显的替代框架来处理海上通行、制裁解除和核谈判等问题。”

胡塞袭击与麦加防御协议加速部署

10月5日，沙特、巴基斯坦和土耳其在利雅得召开紧急会议，同意加速落实8月7日签署的《麦加联合防御协议》。几天内，胡塞武装导弹和无人机多次袭击利雅得哈立德国王国际机场，以及阿巴哈、延布和谢拜的目标。巴基斯坦军方发言人艾哈迈德·谢里夫少将在10月18日接受《独立阿拉伯》采访时强调：“两大圣寺的安全至关重要，不容谈判。无论需要提供何种支持，我们正在并且将继续提供。”但他拒绝透露具体细节。

以下表格梳理了关键的防御协议时间线：

外交部发言人海德尔在10月9日明确表示，巴基斯坦在沙特的部队“不会越境进入也门对胡塞武装发动攻击”。伊朗外长阿拉格齐在10月11日与沙特外长通话时表示，德黑兰愿意为沙特与也门之间的对话提供“任何可能的帮助”。

巴基斯坦的两难平衡：既不疏远伊朗，也不得罪沙特

巴基斯坦长期在伊朗与沙特之间扮演平衡角色。一方面，它通过《麦加协议》向沙特提供安全承诺；另一方面，它又作为美伊之间的调解人，保持与德黑兰的沟通渠道。巴基斯坦军事发言人指出，若无法通过谈判达成结果，“麦加联盟的集体威慑机制将发挥作用”。

但巴基斯坦同时避免直接卷入冲突。副总理达尔在纽约会见伊朗领导人后表示，伊朗已告知巴基斯坦其与胡塞武装无关。这一表态减轻了巴基斯坦对介入也门冲突的担忧。克雷格分析道：“巴基斯坦提供的是政治准入，特别是通过穆尼尔元帅；卡塔尔则承担大部分细节谈判。”

伊朗的多渠道外交与美国的军事集结

10月19日，俄外长拉夫罗夫在德黑兰会见了伊朗总统佩泽什基扬和外长阿拉格齐，讨论战争、霍尔木兹海峡及结束冲突的努力。穆尼尔随后到访，显示伊朗“保持多条渠道开放”。然而，美国方面的动向令人警惕。9月26日，特朗普拒绝了伊朗提出的“七日路线图”。此后，美国向中东增派了一艘航母，预计11月底抵达。特朗普还支持以色列总理内塔尼亚胡在10月27日的大选，并声称若内塔尼亚胡未连任，美国将单独攻击伊朗。

这些事态增加了外交避免军事升级的紧迫性。卡塔尔也在近几周扮演了重要角色，在美伊之间传递提案。

常见问题（FAQ）

Q1: 巴基斯坦为什么能成为美伊调解人？

A1: 巴基斯坦与两国均保持外交关系：它是美国在反恐战争中的非北约盟友，同时与伊朗维持边境安全与经济合作。此外，巴基斯坦军方与沙特关系密切，陆军元帅穆尼尔与德黑兰军事领导层也建立了直接对话机制。伊斯兰堡的中立形象和军方的信誉使其具备独特调解空间。

Q2: 《伊斯兰堡备忘录》还有效吗？

A2: 该备忘录的14点内容在双方均未正式废除，但操作执行层面已陷入僵局。伊朗坚持美国先解除封锁，美国则要求先就核计划谈判。巴基斯坦外交部认为备忘录仍可作为基础，但许多独立分析人士认为需要全新的谈判框架。

结束语

穆尼尔的第五次德黑兰之行，是在美国增兵、以色列选举和胡塞袭击激化的多重压力下，巴基斯坦延续其斡旋努力的关键一步。能否避免美伊战火重燃，不仅取决于调解方的技巧，更取决于华盛顿与德黑兰是否仍愿意给外交留一丝余地。