据《卫报》2026年10月23日报道，英国通讯管理局（Ofcom）发布的评估报告显示，尽管《在线安全法》于2025年7月生效，要求TikTok、Instagram等平台承担保护儿童免受有害内容侵害的法定义务，但英国儿童在社交媒体上遭受伤害的比例在法案实施后的九个月内“没有显著变化”。活动人士称这一结果“令人震惊”，Ofcom也承认有害内容的严重程度几乎没有改变。
官方回应《在线安全法》的承诺与现实
2025年夏季，英国《在线安全法》针对儿童保护的核心条款正式生效，要求大型科技公司主动屏蔽色情、暴力、自杀诱导、种族歧视、网络霸凌等内容，并引入年龄验证机制。然而Ofcom在2026年10月发布的报告中指出：“总体层面，在2025年7月儿童安全义务生效后的九个月内，遭遇有害内容的儿童比例没有出现统计意义上的显著变化。”Ofcom将这一发现称为“令人担忧”，并表示没有证据表明有害内容的严重程度有所减轻。
警方通报算法推荐是主要推手
Ofcom调查发现，个性化推荐算法是持续推送有害内容的核心机制。儿童最常通过“为你推荐”信息流接触到色情内容，女孩在接触后普遍感到困惑或沮丧；自杀和饮食失调内容也主要通过个性化信息流传播。男孩和年轻男性在消费励志类或自我提升内容后，快速暴露于包含厌女和种族歧视的极端内容。The NSPCC的儿童安全在线主管Rani Govender表示：“科技公司有数月时间采取行动，但太多平台仍以算法让儿童上瘾，持续推送有害内容。”
权威发布真实案例：悲剧敲响警钟
报告发布前一周，诺福克郡朗利学校的14岁学生Adriana Retyte于5月自杀，验尸官认定TikTok上的自杀相关内容可能对她的决定产生了“重大影响”。更早之前，2017年14岁的Molly Russell因观看社交媒体上的自杀内容而离世。她的父亲Ian Russell对《卫报》说：“进展的缺失令人震惊，但可悲的是并不意外。”他将矛头指向监管机构的“胆怯和缺乏行动”。
政策解读监管困境：法律挑战与执行力不足
Ofcom首席执行官Dame Melanie Dawes本周向国会议员表示：“我们没有从大型社交媒体公司看到安全文化。”与此同时，Ofcom正面临科技公司的法律围攻，包括Meta（Instagram运营方）、TikTok和X（Elon Musk旗下）。Ofcom警告称，它可能被“资金雄厚的个人和公司从法律上彻底击垮”。尽管Ofcom已对TikTok展开合规调查，并记录到Minecraft、YouTube、Pinterest等平台上有害内容有所减少，但其整体评估显示系统性改善仍遥遥无期。
政策速递
| 关键时间节点 | 事件 | 影响/数据 |
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| 2025年7月 | 《在线安全法》儿童安全义务生效 | 要求平台屏蔽有害内容、实施年龄验证 |
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| 2025年7月-2026年4月（九个月） | Ofcom监测期 | 儿童遭遇有害内容比例无显著变化 |
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| 2026年5月 | 14岁Adriana Retyte自杀 | 验尸官认为TikTok内容起重要作用 |
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| 2026年10月21日 | 15岁女孩自杀后呼吁监管 | 相关报道 |
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| 2026年10月23日 | Ofcom发布评估报告 | 承认“几乎没有进展” |
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| 2027年春季（计划） | 英国拟实施16岁以下社交媒体禁令（仿澳大利亚模式） | 覆盖Instagram、YouTube、TikTok等 |
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平台与政府的回应
Ofcom发言人表示：“这是一个超过20年未受监管和问责的行业。虽然我们取得了重要进展——包括广泛引入年龄检查、加强对诱导儿童行为的保护——但我们不自欺欺人，行业仍有大量工作要做。”英国政府发言人亦称：“我们正在采取大胆行动加强儿童保护，禁止平台向16岁以下用户提供服务，并保护儿童免受直播和陌生人通信等有害功能的影响。平台既有道德也有法律责任保护儿童。”但活动人士警告，即将到来的社交媒体禁令不应掩盖《在线安全法》下的执法需求。Internet Matters的高级政策经理Mitali Sud指出：“禁令覆盖范围之外的游戏和消息平台仍会带来风险。16岁和17岁青少年仍将使用社交媒体，禁令不能替代让在线服务对儿童更安全。”
FAQ
Q1: Ofcom报告中提到儿童遭遇有害内容的具体比例是多少？
A1: Ofcom报告并未给出单一百分比，而是指出“在2025年7月儿童安全义务生效后的九个月内，儿童遭遇有害内容的总体比例没有统计意义上的显著变化”。调查覆盖英国8至17岁儿童，通过追踪其接触用户服务上有害内容的频率、影响以及安全工具使用情况得出此结论。报告还强调，有害内容的严重程度同样未见改善。
Q2: 英国政府计划如何进一步保护未成年网民？
A2: 英国政府已宣布计划在2027年春季实施类似澳大利亚的社交媒体禁令，禁止16岁以下用户使用Instagram、YouTube、TikTok、Snapchat、Facebook和X等平台，但WhatsApp和Signal等消息服务暂不包括。此外，政府还要求平台加强直播和陌生人通信的保护，并将在更广泛服务中限制有害功能。Ofcom则正在对TikTok展开合规调查，并威胁对不履行义务的公司采取执法行动。
结语
《在线安全法》本应成为英国儿童的“数字盾牌”，但九个月的实践表明，科技公司的自律与监管机构的温和执法远不足以遏制算法驱动的伤害。随着澳大利亚模式禁令的逼近，英国需要在强制执行与创新保护之间找到更锋利的武器——否则，下一个“Molly Russell”的悲剧可能仍在屏幕后潜伏。
